Интеграция тюркского мира, как важной части многополярной системы, наблюдается как в многостороннем, так и двустороннем форматах. Показательны в этой связи современные отношения Турции и Казахстана.
Роль Казахстана в восточной дипломатии Турции
Современные турецко-казахские отношения получили старт с момента распада Советского Союза (впрочем, до этого исторического момента не имело место и современное самоназвание казахского государства). Естественно, для Турции представляет высокий интерес география Центральной Азии с учётом её этнорелигиозного состава и экономического потенциала.
Казахстан, пожалуй, самое большое по площади тюркское государство на постсоветском пространстве (2724,9 тыс. кв. км), располагающее богатейшими природными ресурсами (прежде всего, уран, нефть, газ, уголь, цветные металлы) и имеющий выход к Каспийскому морю. Тюркоязычное население и ислам суннитского толка создают объективные коммуникации в сфере межкультурных связей с Турцией. Наконец, само географическое положение Казахстана в центре Евразии, выступающее «воротами» для входа в исторический Западный Туркестан, представляет высокий интерес для турецкой дипломатии.
С начала 1990-х гг. Казахстан вёл сбалансированную внешнюю политику, сохраняя стратегический союз с Россией и одновременно развивая стратегическое партнёрство с Китаем и Турцией. Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приветствовал широкую этнокультурную и экономическую интеграцию с Турцией, расширяя сферу многообразных межгосударственных отношений с Анкарой (включая сферы образования, культуры, религии, экономики). Вместе с тем, по мере реализации стратегических энергетических проектов соседнего Азербайджана, которые обеспечили вывоз азербайджанской нефти и газа в обход России через Турцию в Европу, Астана стала более внимательно относиться к партнёрству с Анкарой.
Следует отметить, что сбалансированная дипломатия Казахстана получила развитие и при президенте К.-Ж. Токаеве. Например, «Астанинская переговорная площадка» по урегулированию ситуации в Сирии долгое время (с января 2017 г. по ноябрь 2024 г.) являлась эффективным форматом диалога России, Турции и Ирана. Расширение экономических связей с ключевым мировым игроком Китаем, который объективно заинтересован в географии постсоветской Центральной Азии для реализации мультимодального проекта «Один пояс – один путь» с целью масштабного вывоза китайских товаров на европейский рынок, превращает Казахстан в важнейший элемент китайского международного транспортного коридора «Восток-Запад», где выход в Каспий, Азербайджан и Турцию представляет исключительную ценность для Пекина.
С началом же СВО и жёсткими антироссийскими санкциями коалиции западных стран объективно повышается транзитная значимость альтернативных маршрутов, где Центральная Азия и Южный Кавказ приобретают востребованность. Между тем, президент К.-Ж. Токаев, сохраняя стратегические связи с Россией, всё же, придерживается иной позиции по теме освобождённых территорий Украины, а, будучи членом ОДКБ, активизировал военно-техническое сотрудничество с членом НАТО Турцией в формате многосторонних отношений (например, в рамках Организации тюркских государств – ОТГ) и на двустороннем уровне. Транскаспийский и Южнокавказский транспортные коридоры, позволяющие из Центральной Азии через Каспий, Азербайджан, Грузию и Турцию обеспечивать вывоз нефти и газа в Европу актуализируются в дипломатии Казахстана.
Все эти факторы повышают значимость и роль Казахстана в региональной и общетюркской политике Турции.
Визит президента Казахстана в Турцию
Частота общетюркских саммитов в последние годы довольно высокая. Вместе с тем, довольно насыщена и повестка двустороннего диалога между Казахстаном и Турцией. С 28 по 29 июля с.г. состоялся официальный визит президента К.-Ж. Токаева в Анкару, в ходе которого стороны подтвердили намерение углубить дружественные отношения между двумя странами.
Высокого гостя в аэропорту Эсенбога встречал сам президент Р. Эрдоган. Как известно, К.-Ж. Токаев был награждён высшей государственной наградой Турции. Повестка переговоров оказалась довольно насыщенной и включала разнообразные темы в области торговли, информационных технологий, искусственного интеллекта, оборонной промышленности, финансов, гражданской авиации, культуры, образования, здравоохранения, туризма. Особое внимание стороны уделили вопросам сотрудничества в сфере энергетики (в частности, объёмам поставок казахстанской нефти через Турцию на мировые рынки). Анкара и Астана нацелены поднять уровень двусторонней торговли до 15 млрд долл. и увеличить обоюдные инвестиции. По итогам данного визита Турция и Казахстан подписали 20 соглашений о сотрудничестве (включая в энергетике и военной сфере).
Подобная динамика свидетельствует, что Казахстан расширяет многообразные связи с Турцией. Нельзя сказать, что данная тенденция несёт в себе угрозы третьим странам. Между тем, ставка на турецкий маршрут транзита нефти из Казахстана при минимизации российского маршрута её перекачки через нефтепровод Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), а также активизация военного сотрудничества члена ОДКБ с членом НАТО способно оставить вопросы в российско-казахских отношениях. Транзит нефти по трубопроводу КТК более эффективен и надёжен, нежели нефтяными танкерами через Каспийское море в Азербайджан, далее трубопроводом Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) в Турцию и вновь танкерами на мировые рынки. Российский КТК вдвое дешевле (38 долл. против 90) и короче, нежели азербайджанский БТД.
Казахстанский город Актау в августе 2018 г. стал местом подписания Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Долгий переговорный процесс прикаспийских стран завершился достижением соглашения о разделе Каспия и недопущения военного присутствия в данном бассейне внекаспийских государств (в особенности, стран-членов НАТО). Одним из важных договорённостей Конвенции в Актау стало исключение прокладки глубоководных трубопроводов без согласования с экологической комиссией и участием всех прикаспийских государств.
Соответственно, расчёты Турции на строительство нового нефте- и(или) газопровода по дну Каспийского моря могут вступить в правовое и политическое противоречие в данном регионе, что не гарантирует Казахстану морской трубопроводный транзит нефти. Амбициозные же планы НАТО разместить военно-морскую базу в акватории Каспийского моря с опорой на Казахстан и Азербайджан под предлогом обеспечения безопасности международного транзита, скорее всего, создаст новый очаг конфликта.
Сохраняется надежда, что российско-казахстанские отношения, испытанные временем, не станут предметом геополитических экспериментов в пользу новых игроков – будь то НАТО, ЕС или Турция. Географическое же соседство в сочетании с историей общего государства придают особый вектор отношениям России и Казахстана.
Александр СВАРАНЦ – доктор политических наук, профессор, эксперт по странам Ближнего Востока