Iravaban.net-ը ուսումնասիրել է Իրավական ակտերի նախագծերի հրապարակման e-draft.am կայքում հանրային քննարկման դրված ««Քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքում լրացումներ և փոփոխություններ կատարելու մասին» օրենքի և «Հանրային ծառայության մասին» օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» օրենքի նախագծերը։
Ի՞նչ փոփոխություններ են նախատեսվում
«Քաղաքացիական ծառայության մասին» օրենքում լրացումներ և փոփոխություններ կատարելու մասին» Նախագծով նախատեսվում են մի շարք փոփոխություններ՝
- Փոփոխություններ, որոնք ուղղված են փորձնակների վարձատրության կարգավորման հստակեցմանը՝
- Չվարձատրվող փորձնակության ինստիտուտը վերածվում է վարձատրվող և սոցիալապես արդար համակարգի, ինչը թույլ կտա երիտասարդ մասնագետներին հավասար հնարավորություններ ապահովել քաղաքացիական ծառայության համակարգ մուտք գործելու համար։
- Վարձատրության չափը կկապվի քաղաքացիական ծառայության սկզբնական մասնագիտական պաշտոնների վարձատրության մակարդակին, ինչը ապահովում է ներբյուջետային արդարության և աշխատանքային պարտավորությունների համաչափություն։
- Փոփոխություններ, որոնք ուղղված են փորձնակների ներգրավման համակարգի բարեփոխմանը՝
- Օրենքում ամրագրվում է փորձնակների քվոտավորման համակարգ, այդ թվում՝ պիլոտային քվոտավորման մեխանիզմ, ինչը հնարավորություն է տալիս գործընթացը դարձնել համակարգային և կանխարգելել պետական մարմինների միջև անհավասար մոտեցումները։
- Օրենքում առաջարկվող փոփոխությունները ընդգրկում են նաև փորձնակի գրանցման, ստաժի հաշվարկման, աշխատաժամանակի, աշխատանքի մասնակցության և վարձատրության հարցերը։
- Տեխնիկական և իրավաբանական հստակեցումներ՝
- Օրենքի մի շարք հոդվածներում կատարվում են թվային, հղման և անվանումների ճշգրտումներ, որոնք չեն ազդում իրավունքների ու պարտականությունների բովանդակության վրա, օրինակ՝
- ՀՕ-205-ի 11-րդ հոդվածի 10-րդ մասում «16» թիվը փոխարինվում է «17»–ով,
- ՀՕ-205-ի 37-րդ հոդվածի 1-ին մասի 6.1-րդ կետում «15» թիվը փոխարինվում է «12»–ով,
- ՀՕ-205-ի 39-րդ հոդվածում կատարվում է համալիր խմբագրում՝ հղումները համապատասխանեցնելու համար։
- Օրենքի 21-րդ և 35-րդ հոդվածներում կատարվում են լրացումներ՝ անհամատեղելիության պահանջների չպահպանման հիմքերը հստակեցնելու նպատակով, ինչը կպահպանի իրավակիրառ պրակտիկայում պարզությունն ու կանխի տարբեր մեկնաբանությունները։
- Օրենքի մի շարք հոդվածներում կատարվում են թվային, հղման և անվանումների ճշգրտումներ, որոնք չեն ազդում իրավունքների ու պարտականությունների բովանդակության վրա, օրինակ՝
«Հանրային ծառայության մասին» օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին» Նախագծով նախատեսվում է՝
- Հանրային ծառայության ստաժի իրավական կարգավորումը հստակեցնել և ընդլայնել՝ ներառելով նաև այն ժամանակահատվածները, որոնք այլ օրենքներով ճանաչվում են որպես հանրային ծառայության ստաժ, ինչպես նաև փորձագետի կարգավիճակում աշխատանքի ժամանակահատվածները։
- Սա կանխարգելում է տարբեր մեկնաբանություններ և իրավակիրառական դժվարություններ հանրային ծառայության ստաժի հաշվարկման գործում։
Նախագծի նպատակն ու նշանակությունը
- Մրցունակ, սոցիալապես արդար և կայուն փորձնակության համակարգի ձևավորում, որը ծառայելու է որպես կադրային ռեզերվի արդյունավետ գործիք։
- Փորձնակների նվազագույն սոցիալական պաշտպանվածության ապահովում, աշխատանքային փոխհատուցման ներառմամբ։
- Իրավական ամբողջականություն և համահունչ կառուցվածք, երբ օրենքի և ենթաօրենսդրական ակտերի կարգավորումները համադրվում են և բացառվում են իրավական հակասությունները։
- Քվոտավորման ինստիտուտի ներդրում, որը համակարգային և պարտադիր բնույթ է հաղորդում փորձնակների ներգրավման գործընթացին։
- Օրենքի տեխնիկական և հղումների հստակեցումներ, որոնք նպատակ ունեն պահպանել իրավակիրառ պրակտիկայի պարզությունն ու կանխել հնարավոր իրավաբանական անհամապատասխանությունները։
Հիմնական կետեր
- Փորձնակների վարձատրությունը կապվելու է համապատասխան պաշտոնների վարձատրության մակարդակին։
- Ներառվելու են քվոտավորման, ստաժի, վարձատրության և աշխատանքային պարտականությունների կարգավորումները։
- Հստակեցվում են անհամատեղելիության պահանջների չպահպանման հիմքերը՝ իրավակիրառ պրակտիկայի միատարրության համար։
- Հանրային ծառայության ստաժի հաշվարկը հստակեցվում է՝ ներառելով պետական, համայնքային և փորձագիտական աշխատանքների ժամանակահատվածները։
- Օրենքի հղումները և թվերը կկառուցվեն ներկայիս գործող կառուցվածքին համապատասխան։
Նախագծի ընդունման անհրաժեշտությունը
Նախագիծը մշակվել է՝ ապահովելու փորձնակների վարձատրության արդարության, ներգրավման համակարգի կանխատեսելիությունը և օրենքների ամբողջականությունը, ինչպես նաև կատարելու 2025 թվականի դեկտեմբերի 16–17-ին Վարչապետի և փոխվարչապետի մոտ ընդունված հանձնարարականները հանրային կառավարման բարեփոխումների ոլորտում։