Շաբաթ օրը Իսլանդիան քվեարկում է ԵՄ անդամակցության բանակցությունների վերսկսման օգտին:
«Այո»-ն կվերսկսի բանակցությունները Բրյուսելի հետ, իսկ ձկնորսությունը, հավանաբար, կդառնա հիմնական խոչընդոտը: «Ոչ»-ը կարող է խոչընդոտ հանդիսանալ ԵՄ ընդլայնման գործընթացի համար:
Իսլանդացիներին կոչ են արել քվեարկել՝ վերսկսե՞լ Եվրամիությանը անդամակցելու բանակցությունները, թե՞ հետաձգել լիիրավ անդամակցության հեռանկարը մոտ ապագայում:
Օգոստոսի 29-ի քվեարկությունը Իսլանդիայի կառավարությունը ներկայացրել է որպես «հիմա կամ երբեք» հնարավորություն՝ ընդունելու ԵՄ անդամակցության հեռանկարը, թե՞ պահպանելու երկրի ստատուս քվոն Եվրոպական տնտեսական տարածքում, որը Ռեյկյավիկի համար երաշխավորում է մուտքը եվրոպական միասնական շուկա, բայց ոչ թե տեղ Բրյուսելի սեղանին:
Կարևոր է, որ հանրաքվեն միայն կորոշի, թե արդյոք Իսլանդիան կվերսկսի բանակցությունները Բրյուսելի հետ: ԵՄ-ին պաշտոնապես միանալու ցանկացած որոշում կարող է պահանջել երկրորդ հանրաքվե, հնարավոր է՝ արդեն 2028 թվականին։
«Բավականին պարզ է, որ այս քվեարկությունը վերաբերում է բանակցելու մանդատ ստանալուն», – մայիսին ազգային խորհրդարանում ասել է վարչապետ Քրիստրուն Ֆրոստադոտտիրը։ «Ես չեմ կարծում, որ մենք պետք է կառչվենք հռետորաբանությունից։ Մենք պատրաստվում ենք լավ համաձայնագիր կնքել։ Ժողովուրդը կունենա առաջին խոսքը այս հարցում, և նա կունենա վերջին խոսքը այս հարցում»։
Ինչո՞ւ հիմա
Իսլանդիայի հարաբերությունները ԵՄ-ի հետ հեռու են գծային լինելուց։ Կղզի-երկիրը դիմել է դաշինքին միանալու համար 2009 թվականին՝ խորը ֆինանսական ճգնաժամից հետո։ Անդամակցության բանակցությունները, ի վերջո, կասեցվել են, երբ 2013 թվականին իշխանության եկավ եվրոսկեպտիկ կոալիցիան։
Այդ ժամանակ Իսլանդիայի տնտեսությունը զգալիորեն վերականգնվել էր՝ վերացնելով միանալու հիմնական խթաններից մեկը, և ԵՄ անդամակցության նկատմամբ հանրային աջակցությունը նվազել էր, քանի որ բանակցությունները կանգ էին առել ձկնորսության զգայուն հարցի շուրջ։
Արդյունքում, 2015 թվականին Իսլանդիայի կառավարությունը Բրյուսելին հայտնեց, որ չունի անդամակցության բանակցությունները վերսկսելու մտադրություն, և որ Իսլանդիան այլևս չպետք է համարվի թեկնածու երկիր։
Հակադարձումը տեղի ունեցավ 2024 թվականին, երբ իշխանության եկավ ԵՄ-ի կողմնակից կոալիցիոն կառավարությունը։ Նրա կոալիցիոն համաձայնագիրը ներառում էր մինչև 2027 թվականը անդամակցության բանակցությունները վերսկսելու վերաբերյալ հանրաքվե անցկացնելու պարտավորություն։
Այդ ժամանակվանից ի վեր խոշոր աշխարհաքաղաքական զարգացումները վերաձևավորել են միջազգային լանդշաֆտը, ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը սպառնում է գրավել Գրենլանդիան՝ երբեմն այն շփոթելով Իսլանդիայի հետ, իսկ Արկտիկան դառնում է հազվագյուտ հանքանյութերի և նոր առևտրային ուղիների թեժ կետ։
Այս տարվա սկզբին հրապարակված զեկույցում արտաքին գործերի նախարար Տորգերդուր Կատրին Գունարսդոտիրը գրել է, որ «Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից ի վեր մեր ապրած միջազգային համակարգը ցնցվում է», ավելացնելով, որ ԵՄ-ի հետ ավելի խորը համագործակցությունը «հիմնական փոփոխական» է Իսլանդիայի շահերը պաշտպանելու գործում։
Այնուամենայնիվ, հանրաքվե անցկացնելու որոշումը կայացվել է միջազգային քաղաքականության այս փոփոխություններից առաջ, և Իսլանդիայի պաշտպանական դաշինքների և անվտանգության վերաբերյալ նկատառումները դեռևս չեն տեղ գտել այն քարոզարշավում, որը հիմնականում կենտրոնացած է մնում տնտեսական հարցերի վրա։
Ինչպե՞ս է ընթանում հանրաքվեի քարոզարշավը
Հարցումները ցույց են տալիս, որ քվեարկությունը կարող է վերջնականապես վճռորոշ լինել։
Մասկինայի կողմից հուլիսյան հարցումը ցույց է տվել, որ «Այո»-ի կողմնակիցները կազմում են 53%, իսկ «Ոչ»-ի կողմնակիցները՝ 47%, ինչը ենթադրում է, որ մասնակցությունը կարող է վճռորոշ լինել արդյունքի որոշման համար։
Այս ամսվա սկզբին Gallup-ի կողմից անցկացված մեկ այլ հարցում ցույց է տվել, որ ընտրողների 46%-ը կողմ է «Այո»-ին, 46%-ը՝ «Ոչ»-ին, իսկ 8%-ը՝ անորոշ է։
Մինչդեռ քվեարկությունը համարվում է վճռորոշ՝ փոփոխվող աշխարհաքաղաքական լանդշաֆտի ֆոնին, գյուղատնտեսության և ձկնորսության նման կենսական հարցերը դարձել են ընտրողների հիմնական մտահոգությունները։
Ձկնորսությունը դարձել է բանավեճի կենտրոնական և զգայուն մասը, ոչ միայն տնտեսական պատճառներով՝ ձուկը և ծովային արտադրանքը կազմում են Իսլանդիայի արտահանման մոտ 40%-ը, այլև այն պատճառով, որ երկրի տարածքային ջրերի նկատմամբ վերահսկողությունը խորապես կապված է ազգային ինքնիշխանության և ինքնության հետ։
Ապագա բանակցությունների հիմնական խոչընդոտը, հավանաբար, կլինի Իսլանդիայի հարաբերությունները ԵՄ ձկնորսության ընդհանուր քաղաքականության (ԸԸՔ) հետ, որը սահմանում է որսի սահմանափակումներ և ձկնորսության քվոտաներ ԵՄ անդամ պետությունների միջև։
Իսլանդիայի ձկնորսության արդյունաբերության գլխավոր ֆեդերացիան՝ SFS-ը, հայտարարել է, որ ԵՄ անդամակցությունը Իսլանդիային կզրկի «որպես անկախ ափամերձ պետություն գործելու լիազորություններից»։
Իսլանդիայի կառավարության պաշտոնյաները խոստովանել են, որ գյուղատնտեսությանը և ձկնորսությանը վերաբերող գլուխները, հավանաբար, ամենադժվարը կլինեն փակելու համար։ Միանալու գործընթացը կասեցվել է 2013 թվականին՝ նախքան ձկնորսության վերաբերյալ պաշտոնական բանակցային դիրքորոշում ընդունելը։
Իսլանդիայի կառավարության այս հարցի վերաբերյալ զեկույցում նշվում են «այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են ծովային ռեսուրսների նկատմամբ պաշտոնական լիազորությունները, ներդրումների սահմանափակումները և միջազգային մակարդակով պաշտպանությունը»։