Նույն շաբաթվա ընթացքում Google-ի և Alibaba-ի դեմ ԵՄ-ի կողմից նշանակված խոշոր տուգանքը ստիպել է ԱՄՆ-ի և Չինաստանի իշխանություններին հարցնել, թե ինչպես են որոշվում այդ տուգանքները։
ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփն ասում է, որ դրանք հարկ են։ Եվրոպական կարգավորող մարմինները դա համարում են սովորական կիրառում։ Ամեն դեպքում, երբ ԵՄ բյուրոկրատները տուգանք են սահմանում աշխարհի խոշորագույն տեխնոլոգիական ընկերություններին, թվերը կարող են աչքերը այտուցել։
Այս ֆինանսական տուգանքների ճշգրիտ որոշման եղանակը արվեստի և գիտության միջև է։
ԵՄ-ի վերջին տուգանքը հինգշաբթի օրը կիրառվեց Google-ի դեմ՝ 890 միլիոն եվրոյի չափով, որը Սիլիկոնյան հովտի հաշվապահների համար ընթացիկ փոխարժեքով մի փոքր ավելի քան 1 միլիարդ դոլար է՝ «Թվային շուկաների մասին» օրենքը, որը ԵՄ-ի հիմնական տեխնոլոգիական մրցակցության մասին օրենքն է, խախտելու համար։
Մի քանի օր առաջ չինական ինտերնետային հսկա Alibaba-ն զգաց Եվրոպայի զայրույթը՝ 550 միլիոն եվրո տուգանք սահմանելով իր AliExpress էլեկտրոնային առևտրի հարթակում անօրինական և վնասակար ապրանքների վաճառքը կանխելու համար։
Նույնիսկ այդ խոշոր գումարները փոքր փոփոխություն են՝ համեմատած որոշ նախորդ գործերի հետ։ ԵՄ բարձրագույն դատարանը վերջերս անփոփոխ թողեց 2018 թվականին նշանակված 4.1 միլիարդ եվրոյի տուգանքը, այն բանից հետո, երբ Եվրոպական հանձնաժողովը պարզեց, որ Google-ը չարաշահել է Android-ի շուկայում գերիշխող դիրքը։ Իսկ Meta-ն 2023 թվականին տուգանվեց 1.2 միլիարդ եվրոյով՝ որոշում, որը բողոքարկվում է ԵՄ գաղտնիության մասին Աստվածաշնչի՝ Տվյալների պաշտպանության ընդհանուր կանոնակարգի (GDPR) համաձայն։
ԵՄ-ի կորպորատիվ տուգանքների մեծ մասը չի կարող ամփոփվել պարզ բանաձևով։ Այնուամենայնիվ, կան մի քանի ակնարկներ՝ ավելի լավ հասկանալու համար, թե ինչպես (և ինչու) այն գործում է այնպես, ինչպես գործում է։
Ինչպե՞ս են դրանք որոշվում։ Կարճ պատասխանն է՝ կախված է։
Մրցակցային իրավունքում, որտեղ Բրյուսելն ունի խոշոր տուգանքներ նշանակելու ամենաերկար փորձը, կա լավ հաստատված բանաձև, որը սկսվում է ընկերության կողմից տվյալ ապրանքի կամ ծառայության տարեկան վաճառքի տոկոսից։
Այդ մեթոդաբանությունը, որը տասնամյակներ տևած դատավարության արդյունք է, կարող է ներառել զեղչեր համագործակցության համար և բարձրացնել գումարները կրկնվող հանցագործությունների համար։ Տուգանքի որոշումները գրեթե անխուսափելիորեն հայտնվում են դատարանում, և նույնիսկ ԵՄ տուգանքի կիրառումից հետո ընկերությունը կարող է միլիարդավոր դոլարների վնասի փոխհատուցման պահանջներ ներկայացնել ազգային դատարաններում։
Թվային շուկաների մասին օրենքի վերաբերյալ, որը կարգավորող օրենք է, բայց գործում է ավանդական հակամենաշնորհային օրենքից տարբեր կերպ՝ տուգանքները նախատեսված են ոչ թե ընկերությանը պատժելու, այլ համապատասխանությունը խթանելու համար։ Դրանք նաև ավելի քիչ անակնկալ են։
Երբ 2025 թվականին Հանձնաժողովը սկսեց բազմամիլիոն եվրո տուգանքներ նշանակել DMA-ի շրջանակներում, որոշ «մեծ տեխնոլոգիական» հակառակորդների նախատինքին արժանանալով՝ այն նշեց վարքագծի կարճատևությունը որպես պատճառներից մեկը, թե ինչու են տուգանքները շատ ավելի ցածր, քան կարգավորման կողմից սպառնացող համաշխարհային շրջանառության 10 տոկոսը։ Google-ի վերջին տուգանքը կազմել է մայր ընկերության՝ Alphabet-ի տարեկան եկամտի շատ համեստ 0.22 տոկոսը։
Չնայած եկամուտը միշտ համարվում է առաստաղ, և իրավապահ մարմինները միշտ հաշվի են առնում նույն գործոնները, ինչպիսին է խախտման լրջությունը, դժվար է խուսափել այն եզրակացությունից, որ տուգանքները որոշ չափով կամայական են և անխոցելի են քաղաքական նկատառումներից։
Google-ի տուգանքը իրականում երկու տուգանքների գումարն էր (460 միլիոն եվրո՝ Google-ի կողմից որոնման արդյունքներում սեփական արդյունքներին նախապատվություն տալու համար, և 430 միլիոն եվրո՝ սմարթֆոններում Play Store-ի տեղադրման անարդար գործելակերպի համար), որոնք հարմար կերպով հասել էին 1 միլիարդ եվրոյից մի փոքր պակաս՝ տրանսատլանտյան առևտրային հարաբերությունների լարված պահին։
Թրամփը քննադատել է տուգանքը՝ սպառնալով Եվրամիության վրա «էական» նոր սակագին սահմանել։ Նա ասել է, որ տուգանքների կիրառումը դաշինքի կողմից «կողոպտում է» ամերիկյան ընկերություններին՝ խոստանալով առևտրային հետաքննություն սկսել այն բանից հետո, երբ ԵՄ-ն տուգանեց Google-ին անօրինական առևտրային գործելակերպի համար։
Եվրահանձնաժողովի խոսնակ Թոմաս Ռենիեն հերքել է, որ քաղաքականությունը տուգանման գործընթացի մաս է կազմում։ ԵՄ-ն «միշտ հետևում է պատշաճ ընթացակարգին», – ասել է նա։ Ռենիեն ասել է, որ բազմաթիվ օբյեկտիվ չափանիշներ՝ խախտման լրջությունը և տևողությունը, մեղմացնող գործոնները և տուգանքները եկամտի որոշակի տոկոսի տակ պահելը, օգնում են «ապահովել, որ տուգանքները մնան համաչափ բոլոր հանգամանքներում»։
Վիճարկվում են նաև «Թվային ծառայությունների մասին» օրենքի (DSA)՝ ԵՄ-ի բովանդակության մոդերացիայի մասին օրենքի համաձայն սահմանված տուգանքները։ Չինական էլեկտրոնային առևտրի հսկա Temu-ն պնդում է, որ մայիսին իր դեմ սահմանված 200 միլիոն եվրոյի Հանձնաժողովի տուգանքը «անհամաչափ» է, չնայած այն շատ ավելի ցածր է DSA-ի կողմից սահմանված տուգանքների ավելի բարձր շեմից, որը կազմում է ընկերության տարեկան համաշխարհային եկամտի 6 տոկոսը։
Հանձնաժողովի պաշտոնյան, անանուն մնալու պայմանով խոսելով ներքին քննարկումների մասին, ասել է, որ DSA-ի շրջանակներում տուգանքների հաշվարկը ներառում է այնպիսի գործոնների հաշվառում, ինչպիսիք են «ծանրությունը, բնույթը, տևողությունը [և] մեղմացնող հանգամանքները»։