Վաշինգտոնը կոչ է անում Եվրոպային ավելին անել, բայց խառը ազդանշաններ է ուղարկում:
Դոնալդ Թրամփի կողմից ՆԱՏՕ-ի և դաշնակիցների քննադատությունը արագացնում է դաշինքի շրջանակներում «եվրոպական հենասյան» մասին քննարկումները՝ ավելի քան 30 տարվա վաղեմության հայեցակարգ, որը դեռևս անորոշ է։
Մեկուկես տարի առաջ նախագահական պաշտոնը ստանձնելուց ի վեր Թրամփը բազմիցս փորձարկել է դաշինքը՝ պնդելով պաշտպանության ծախսերի ավելացման, Գրենլանդիայի նկատմամբ ԱՄՆ վերահսկողության փոփոխության և դաշնակիցներին քննադատելու համար՝ Իրանի հետ հակամարտության ընթացքում Հորմուզի նեղուցի վերաբացմանը չօգնելու համար։
«ՆԱՏՕ-Ն ԱՅՆՏԵՂ ՉԷՐ, ԵՐԲ ՄԵՆՔ ՆՐԱՆՑ ԱՆՀՐԱԺԵՇՏՈՒԹՅՈՒՆԸ ՈՒՆԵՑԻՆՔ», – չորեքշաբթի օրը գրել է Թրամփը սոցիալական ցանցերում, այն բանից հետո, երբ դաշինքի գլխավոր քարտուղար Մարկ Ռյուտեն մեկնեց Վաշինգտոն՝ լարվածությունը մեղմելու համար։
Նրա դիտողությունները և ազդանշանները, որ ԱՄՆ-ն կարող է Եվրոպայի պաշտպանությունը թերագնահատել, վերակենդանացրել են ՆԱՏՕ-ի շրջանակներում եվրոպական դերի կամ եվրոպական հենասյան ավելի ուժեղացման կոչերը։
Առաջին անգամ 1962 թվականին Ջոն Ֆ. Քենեդիին վերագրվող գաղափարը հետագայում հայտնվեց ՆԱՏՕ-ի 1991 թվականի ռազմավարական հայեցակարգում, որը կոչ էր անում եվրոպացի անդամներին ավելի մեծ պատասխանատվություն ստանձնել պաշտպանության համար: Տասնամյակներ անց այն մնում է բաց մեկնաբանության համար։
Եվրոպական կարողություններ
Օրինակ՝ Ֆրանսիան իր 2025 թվականի ռազմավարական վերանայման մեջ այն սահմանում է որպես եվրոպացիներ, որոնք ունեն իրենց պարտավորությունները կատարելու կարողություններ, միաժամանակ կարողանալով «միասին գործել անկախ» իրենց սեփական պաշտպանության համար։
ԱՄՆ-ի համար դա նշանակում էր, որ Եվրոպան ավելի շատ կարողություններ է ներդնում ՆԱՏՕ-ի ընդհանուր պաշտպանության մեջ, մինչդեռ Վաշինգտոնը պահպանում է վերահսկողությունը ղեկավարության, ռազմական պլանավորման և միջուկային զսպման նկատմամբ, ասաց ՆԱՏՕ-ի գլխավոր քարտուղարի նախկին տեղակալի օգնական Ջեյմի Շիան։
Եվրոպական հենասյունը «կարելի է դիտարկել որպես եվրոպացիների կողմից կարողությունների նպատակների կատարում», ասաց Եվրոպական քաղաքականության կենտրոնի պաշտպանության և անվտանգության քաղաքականության վերլուծաբան Ջուրայ Մաջինը: Եվրոպացիները դեռևս մեծապես կախված են ԱՄՆ ակտիվներից հեռահար բալիստիկ հրթիռների, ինչպես նաև տիեզերական թիրախավորման և հետախուզության համար։
ՆԱՏՕ-ի դաշնակիցները անցյալ տարվա հունիսին համաձայնեցին իրենց ՀՆԱ-ի 5%-ը հատկացնել պաշտպանությանը մինչև 2035 թվականը, այն բանից հետո, երբ Թրամփը քննադատեց եվրոպացիներին բավարար ծախսեր չանելու և Վաշինգտոնից չափազանց շատ կախված լինելու համար: Այդ ժամանակ ԱՄՆ-ն դեռևս մատակարարում էր ՆԱՏՕ-ի բոլոր հնարավորությունների ավելի քան 40%-ը։
Այդ ժամանակվանից ի վեր ԵՄ-ն, որին անդամակցում են նաև ՆԱՏՕ-ի 23 դաշնակիցներ, համաձայնել է խախտել ֆինանսական կանոնները և գումար հայթայթել շուկաներից՝ ինը պաշտպանական կարողությունների ոլորտներում բացերը լրացնելու համար, որոնք ներառում են անօդաչու թռչող սարքեր, զինամթերք, ինչպես նաև ծովային և կիբերհարձակումներ: Այս բացերի վրա աշխատանքը աջակցում է ՆԱՏՕ-ի կարողությունների նպատակներին և, հետևաբար, լրացնում է դաշինքի աշխատանքը, Euractiv-ին հայտնել է Սլովենիայի պաշտպանության նախարարությունը։
Սակայն ԱՄՆ արձագանքը խառը է եղել: Ամերիկացիները խնդրում են եվրոպացիներին հոգ տանել իրենց անվտանգության մասին, ինչը պահանջում է Եվրոպայի ներքին արտադրական հզորությունների բարելավում: Սակայն Վաշինգտոնը շարունակում է կոչ անել ԵՄ երկրներին ձեռք բերել ամերիկյան սարքավորումներ, ինչը, ըստ էության, զրկում է եվրոպացի արտադրողներին հնարավոր պատվերներից և եկամուտներից։
«ԱՄՆ-ն չի կարող երկու կողմն էլ ունենալ», – ասաց Շիան: «Ի՞նչ կլիներ, եթե ԱՄՆ-ն չեղարկեր Եվրոպայի հետ իր բոլոր Patriot պայմանագրերը, քանի որ իրեն անհրաժեշտ են այդ օդային պաշտպանության հնարավորությունները Մերձավոր Արևելքում»։
Եվրոպական որոշումների կայացում
Մեկ այլ խնդրահարույց հարց է որոշումների կայացումը։
ՆԱՏՕ-ն հիմնադրվել է Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո՝ այն ենթադրությամբ, որ ԱՄՆ ռազմական ներկայությունը կկանխի ագրեսիան։ Որոշումները կայացվում են Հյուսիսատլանտյան խորհրդում կոնսենսուսով, մինչդեռ ԱՄՆ պաշտոնյան ծառայում է որպես Եվրոպայում դաշնակից ուժերի գերագույն հրամանատար (SACEUR)՝ վերահսկելով պաշտպանական ծրագրերը։
«ՆԱՏՕ-ի ամբողջ իմաստն այն է, որ ամերիկացիները կարողանան կռվել Եվրոպայում ամերիկյան ղեկավարության ներքո», – նշել է Մաջինը։
Սակայն Թրամփի քննադատությունը որոշ դաշնակիցների դրդել է կոչ անել ավելի մեծ անկախության։ Ֆրանսիայի պաշտպանության նախարարությունը անցյալ շաբաթ ՆԱՏՕ-ի եվրոպական հենասյան մասին հարցնելուց հետո ասել է, որ եվրոպացիները «պետք է կարողանան կայացնել սեփական որոշումներ»։
Հարվարդի համալսարանի միջազգային անվտանգության ծրագրի գիտաշխատող Լեոնարդ Շուետի համար եվրոպական հենասյունը ենթադրում է «ՆԱՏՕ-ի հրամանատարական կառուցվածքի վերահավասարակշռում»՝ ավելի շատ եվրոպացիների ղեկավար պաշտոններում։ Սակայն դա չի նշանակում ՆԱՏՕ-ի շրջանակներում ԱՄՆ-ից անկախ գործել, ինչը կնշանակեր դաշինքի կառուցվածքի փոփոխություն։
Վաշինգտոնը նույնպես խառը ազդանշաններ է ուղարկել, ՆԱՏՕ-ի դեսպան Մեթյու Ուիթաքերը ենթադրել է, որ Գերմանիան կարող է ստանձնել SACEUR-ի դերը։ Ակնկալվում է նաև, որ այն կհրաժարվի Նեապոլում և Նորֆոլքում ՆԱՏՕ-ի ուժերի հրամանատարությունից և փոխարենը կստանձնի Ծովային հրամանատարության (MARCOM) ղեկավարությունը, որը դաշինքի երեք հիմնական կարողություններից մեկն է։
Բացարձակ իմաստով, «եվրոպական հենասյունը կնշանակեր, որ եվրոպացիները կարող են ինչ-որ բան անել ոչ միայն այն դեպքում, երբ ԱՄՆ-ն չի ցանկանում ուժեր տրամադրել, այլև այն դեպքում, երբ ԱՄՆ-ն համաձայն չէ», – ասաց Մաջչինը։ Սակայն սա խիստ անհավանական է մնում SACEUR-ի ղեկավարի պաշտոնում ամերիկացի պաշտոնյայի ներկայությամբ։